सेमीकंडक्टर चिप्स रोजमर्रा की जिंदगी में सर्वव्यापी हैं और आज कई उद्योगों के पीछे प्रेरक शक्ति हैं।वे न केवल कंप्यूटर और स्मार्टफोन, बल्कि ऑटोमोबाइल और विमान के साथ -साथ महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, डेटा, संचार और सैन्य उपयोग के मामलों का एक आवश्यक हिस्सा हैं।

जबकि आज की चिप वैल्यू चेन ट्रू वैश्वीकरण और पैमाने और उत्पादन लागत लाभों की अर्थव्यवस्थाओं के इष्टतम उपयोग का परिणाम है, पूरे उद्योग-डिजाइन, फ्रंट-एंड और बैक-एंड प्रक्रियाओं सहित-व्यापार युद्धों के केंद्र और विदेशी निवेश में हैकई पश्चिमी देशों के लिए नियंत्रण एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।सरकारों के लिए इन भू -राजनीतिक तनावों का प्रबंधन करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण।

इस व्यापार युद्ध के पहलुओं में न केवल व्यापक निर्यात नियंत्रण प्रतिबंधों को लागू करना शामिल है, बल्कि अर्धचालक मूल्य श्रृंखला के साथ लेनदेन की गहन जांच भी शामिल है, खासकर जब एशियाई निवेशक शामिल होते हैं।मुख्य भूमि चीन - इस अभियान का एक विशिष्ट लक्ष्य - अपने विलय नियंत्रण शासन को कसने से वापस आ गया है, अपने अधिकारियों को अर्धचालक जैसे प्रमुख उद्योगों में विलय और अधिग्रहण के लिए अधिक उपकरण प्रदान करते हैं, जो पहले से ही चीन के सबसे बड़े वॉल्यूम हैं।सबसे अधिक जांच किए गए उद्योगों में से एक)।हाल ही में, ऐसी खबरें आई हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ वर्तमान में संभावित विदेशी निवेश नियंत्रणों पर विचार कर रहे हैं, जो भविष्य में इस तरह के संघर्षों का एक और विस्तार हो सकता है।


पृष्ठभूमि

वैश्विक अर्धचालक उद्योग को उम्मीद है कि वैश्विक बिक्री 2022 तक 600 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो जाएगी, और दुनिया की शीर्ष 10 चिप कंपनियों का बाजार मूल्य लगभग 2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच जाएगा।अर्धचालक आधुनिक जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, क्योंकि अत्याधुनिक चिप्स भविष्य के तकनीकी और आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं।उन्नत अर्धचालकों की वैश्विक मांग 2030 तक दोगुनी होने की उम्मीद है।

हालांकि, यूरोप में वैश्विक सेमीकंडक्टर विनिर्माण के 10 प्रतिशत से कम का हिसाब है, जिसमें अमेरिका और एशिया में विशेष रूप से ताइवान और दक्षिण कोरिया में, और मुख्य भूमि चीन में तेजी से उत्पादन किया गया है।दुनिया की सभी सबसे उन्नत अर्धचालक विनिर्माण क्षमता वर्तमान में एशिया में स्थित है (ताइवान में 92%, दक्षिण कोरिया में 8%), जबकि वर्तमान में अमेरिका और यूरोप में निर्माणाधीन अधिक क्षमता बाजार निधि में आने में वर्षों लगेंगे।

2020 के बाद से वैश्विक अर्धचालक की कमी ने इस अंतर को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में अधिक स्पष्ट और उजागर जोखिमों को बनाया है।इससे जीवन रक्षक उपकरण और उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स के लिए लंबे समय तक बढ़त बनाई है, और कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों में कार उत्पादन में लगभग 30% की गिरावट आई है।इस बीच, 2022 को भू -राजनीतिक तनावों की विशेषता होगी, जिसमें ताइवान, चीन के आसपास चल रहे तनाव और अमेरिका और चीन के बीच बढ़ती प्रतिद्वंद्विता शामिल है।

नतीजतन, पश्चिमी सरकारों ने नए वैश्विक आर्थिक व्यवस्था में अपनी प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने के लिए अपने स्वयं के अर्धचालक उत्पादन क्षमता की रक्षा और विस्तार करने की ओर रुख किया है।यूरोपीय संघ ने अपने भविष्य की तकनीकी संप्रभुता और लचीलापन को मजबूत करने के लिए यूरोपीय चिप अधिनियम का प्रस्ताव दिया है, और 43 बिलियन यूरो निवेश योजना की घोषणा की है।इसकी राजनीतिक संवेदनशीलता को देखते हुए, यूरोचिप कानून पर बातचीत पहले की तुलना में तेजी से आगे बढ़ी है, यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद ने 18 अप्रैल 2023 को एक अंतरिम राजनीतिक समझौते पर पहुंचा।

इसी तरह, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अगस्त 2022 में चिप्स एंड साइंस एक्ट पेश किया, जिसका उद्देश्य अमेरिकी अर्धचालक उद्योग को मजबूत करना था, लगभग 280 बिलियन डॉलर जुटाना।अक्टूबर 2022 में, संयुक्त राज्य अमेरिका सेमीकंडक्टर विनिर्माण उपकरणों और मुख्य भूमि चीनी कंपनियों के उच्च-प्रदर्शन अर्धचालक पर नए निर्यात प्रतिबंध भी लगाएगा, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में न केवल उपकरण और अर्धचालक को प्रभावित करेगा, बल्कि अन्य देशों में निर्मित उपकरण और सेमीकंडक्टर्स भी यूएस का उपयोग कर रहे हैं।-कोट्रोल्ड तकनीक।डच सरकार ने हाल ही में राष्ट्रीय सुरक्षा आधार पर अर्धचालक प्रौद्योगिकी की विदेशी बिक्री पर नए प्रतिबंधों की शुरुआत करके सूट का पालन किया, जो चीन के अर्धचालक उद्योग के लिए एक प्रमुख डच आपूर्तिकर्ता को प्रभावित करेगा।

नियामक ढांचा और व्यावहारिक प्रभाव

निर्यात नियंत्रण के अलावा, विदेशी निवेश समीक्षा तंत्र सरकार के लिए अपने अर्धचालक एजेंडे को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है।सभी प्रमुख पश्चिमी विदेशी निवेश नियंत्रण शासन में अब चिप संरक्षण के कुछ रूप हैं।उदाहरण के लिए:

यूरोपीय संघ में, अर्धचालक को स्पष्ट रूप से यूरोपीय संघ के स्क्रीनिंग विनियमन में प्रमुख प्रौद्योगिकियों और संबंधित दोहरे उपयोग की वस्तुओं के रूप में सूचीबद्ध किया गया है जो सदस्य राज्य और आयोग यूरोपीय संघ में विदेशी निवेश का आकलन करते समय विचार कर सकते हैं।कई यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य, जैसे कि इटली और फ्रांस, अपने राष्ट्रीय प्रणालियों में इसे दर्शाते हैं।

हालांकि, यूरोपीय संघ स्क्रीनिंग विनियमन में भाषा के साथ एक समस्या है क्योंकि यह विभिन्न प्रकार के अर्धचालकों के बीच अंतर नहीं करता है।वास्तव में, वर्तमान में यूरोपीय संघ (विशेष रूप से सीएमओएस प्रक्रियाओं) में स्थित लगभग सभी उत्पादन क्षमता पुरानी तकनीक से संबंधित है, जो किसी भी तरह से अत्याधुनिक तकनीक नहीं है, और यह आश्चर्य की बात है कि विदेशी निवेश कानून प्रौद्योगिकियों के बीच कोई अंतर नहीं करता है।इसके विपरीत, ईयू चिप अधिनियम जैसे उपकरण अर्धचालक प्रौद्योगिकी की विभिन्न पीढ़ियों की विभिन्न प्रासंगिकता को पहचानते हैं।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ के स्क्रीनिंग नियम अर्धचालक उद्योग की अतिरिक्त मूल्य श्रृंखला को ध्यान में नहीं रखते हैं, जो डिजाइन, फ्रंट-एंड और बैक-एंड के मामले में बहुत जटिल है।पारंपरिक समाचार पत्रों के उत्पादन की तरह, कई प्रक्रिया चरण हैं, जिनमें चिप डिज़ाइन, फ्रंट-एंड प्रक्रिया शामिल हैं, जो सिलिकॉन वेफर्स पर बड़े पैमाने पर एकीकृत सर्किट प्रिंट करते हैं, और इन वेफर्स को प्रक्रिया के दौरान व्यक्तिगत चिप्स में काटते हैं।यूरोपीय संघ के नियम यह भी नहीं मानते हैं कि इनमें से कौन सा चरण पतली फिल्म बयान, फोटोलिथोग्राफी, फ्रंट-एंड प्रक्रिया में नक़्क़ाशी और डिसिंग, वायर बॉन्डिंग, बैक-एंड प्रक्रिया में मोल्डिंग, आदि हैं।

कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने प्रतीत होता है कि संकीर्ण नियमों को पेश किया है।जर्मनी में, कुछ अर्धचालक उत्पादों का विकास, निर्माण या प्रसंस्करण, जैसे कि एकीकृत सर्किट या प्रसंस्करण उपकरण, नक़्क़ाशी उपकरण सहित, 2021 में एक अनिवार्य और निलंबित जर्मन विदेशी निवेश नियंत्रण शासन का विषय है। तब से, 20% का अधिग्रहण 20% का अधिग्रहणया इस तरह की गतिविधियों के लिए गैर-यूरोपीय संघ/EFTA निवेशक द्वारा जर्मन लक्ष्य कंपनी के मतदान अधिकारों में से अधिक ने गैर-अनुपालन के लिए अनिवार्य रिपोर्टिंग आवश्यकताओं और आपराधिक प्रतिबंधों को ट्रिगर किया है।इसी तरह, फ्रांस में, एक गैर-ईयू/ईईए निवेशक द्वारा एक फ्रांसीसी लक्ष्य कंपनी के 25% या अधिक मतदान अधिकारों का अधिग्रहण जो एक प्रमुख प्रौद्योगिकी से संबंधित आर एंड डी गतिविधियों का संचालन करता है, गैर-अनुपालन के लिए अनिवार्य अधिसूचना आवश्यकताओं और आपराधिक प्रतिबंधों को ट्रिगर करता है।फिर, हालांकि, राष्ट्रीय नियम अर्धचालक मूल्य श्रृंखला की वास्तविक जटिलता का बहुत कम हिस्सा लेते हैं।यहां तक कि यूरोपीय संघ के भीतर सबसे विशिष्ट जर्मन नियम केवल कुछ प्रकार के अर्धचालक उत्पादों के लिए "विशेष रूप से" संदर्भित करते हैं, जिससे यह सवाल खुला है कि कौन से कार्यों और प्रौद्योगिकियों को वास्तव में संवेदनशील माना जाता है।

यूके में, राष्ट्रीय सुरक्षा और निवेश अधिनियम 2021 (NSIA) जनवरी 2022 में लागू हुआ और एक अलग अनुसूची में सूचीबद्ध राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिम के 17 प्रमुख क्षेत्रों में लेनदेन के लिए अनिवार्य पूर्व-समापन फाइलिंग दायित्वों की शुरुआत की।सेमीकंडक्टर व्यवसाय इन 17 अनिवार्य उद्योगों में से कम से कम एक के तहत गिर सकते हैं, विशेष रूप से "उन्नत सामग्री" कार्यक्रम।NSIA के पास बहुत व्यापक अधिकार क्षेत्र है और अनिवार्य अधिसूचना शासन गैर-नियंत्रित अल्पसंख्यक दांव को 25%से कम कर देता है।दुर्भाग्य से, वर्तमान में कोई विस्तृत दिशानिर्देश या समान सामग्री नहीं है जो किसी भी तरह से प्रौद्योगिकी पीढ़ियों और/या प्रक्रिया चरणों को अलग करने की अनुमति देती है।इसके बजाय, यूरोपीय संघ में, पूरे उद्योग और पूरे मूल्य श्रृंखला को अनिवार्य जांच में "खींचा" जाता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी व्यवसायों में कुछ निवेश, व्यापक रूप से उन व्यवसायों के नियंत्रण के रूप में परिभाषित किए गए हैं जो अमेरिकी निर्यात प्रतिबंधों की कुछ श्रेणियों के अधीन वस्तुओं को विकसित या उत्पादन करते हैं, संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी निवेश पर समिति के साथ पूर्व-समापन की आवश्यकता होती है (CFIUS) (CFIUS)।प्रासंगिक निर्यात नियंत्रण श्रेणियों को हाल ही में उन्नत कंप्यूटिंग एकीकृत सर्किट (आईसीएस), कंप्यूटर के सामान को शामिल करने के लिए इस तरह के आईसी और कुछ अर्धचालक विनिर्माण वस्तुओं को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया था।इसके अलावा, CFIUS के पास ऐसे व्यवसायों में कुछ गैर -अनुप्रयोग निवेश पर अधिकार क्षेत्र है।तदनुसार, अर्धचालक और अर्धचालक विनिर्माण प्रौद्योगिकी से संबंधित अमेरिकी निर्यात नियंत्रणों का विस्तार संबंधित लेनदेन पर अनिवार्य घोषणाओं और CFIUS क्षेत्राधिकार के दायरे का विस्तार करता है।

सरकारें अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम गतिविधियों को शामिल करके मोटे तौर पर इन नियमों को लागू करती हैं।इसके अलावा, यह स्पष्ट है कि चीन के निवेशक विशेष रूप से अधिक जांच के अधीन हैं।इस संयोजन ने हाल के महीनों में हाई-प्रोफाइल मामलों और निषेधाज्ञा निर्णयों की संख्या में वृद्धि की है-उदाहरण के लिए:

यूके में, राज्य के सचिव ने हाल ही में नेक्सपेरिया द्वारा यूके के सबसे बड़े अर्धचालक निर्माता न्यूपोर्ट वेफर फैब के चीनी समर्थित अधिग्रहण को अवरुद्ध कर दिया।वेल्श कारखाने को ट्रांजिस्टर-शैली के चिप्स का उत्पादन करने के लिए समझा जाता है, जो आमतौर पर अधिक बुनियादी वस्तुओं जैसे कि चार्जिंग केबल और हेयर ड्रायर में पाए जाते हैं।प्रतिबंध निर्णय (एनएसआईए के "समीक्षा" प्रावधान के तहत किए जाने वाले पहले) को महत्वपूर्ण मीडिया और राजनीतिक जांच (अमेरिकी कांग्रेस के दबाव सहित) प्राप्त हुई है।नेक्सपेरिया ने निष्कर्षों को संबोधित करने के लिए "दूरगामी उपचार" की पेशकश की, जिसमें संबंधित यौगिक अर्धचालक गतिविधियों को नहीं करने और यूके सरकार के प्रत्यक्ष नियंत्रण और न्यूपोर्ट के प्रबंधन में भागीदारी की अनुमति देने की प्रतिज्ञा शामिल है।दोनों पक्षों का तर्क है कि किसी भी "सार्थक संवाद" की अनुपस्थिति में यह "पूरी तरह से अनदेखा" किया गया है।इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आज तक, NSIA के तहत 5 में से 3 निषेधाज्ञा के फैसले से अर्धचालक आपूर्ति श्रृंखला में सक्रिय कंपनियां शामिल हैं।

जर्मनी में, 2022 में सेमीकंडक्टर उद्योग में विदेशी निवेश नियामक समीक्षा के लिए सात आवेदन होंगे और 2021 में एक और दस। 2022 की शुरुआत में, जर्मन अल्ट्रा-प्यूर सिलिकॉन वेफर निर्माता सिल्ट्रोनिक ने ताइवान के सार्वभौमिक वेफर्स को हासिल करने के प्रयास में विफल रहे क्योंकि जर्मन सरकार नहीं हुई क्योंकि जर्मन सरकार नहीं हुई क्योंकि जर्मन सरकार ने जर्मन सरकार नहीं की क्योंकि जर्मन सरकार ने जर्मन सरकार नहीं की क्योंकि जर्मन सरकार जर्मन सरकार नहीं हुई थी।सौदे की समय सीमा को पूरा करें।इसके अलावा, 2022 के अंत में, जर्मन सरकार ने एक चीनी-वित्त पोषित स्वीडिश कंपनी को एक फैब प्राप्त करने और एक कंपनी में निवेश करने से रोक दिया, जो वेफर प्रोबिंग उपकरण बनाती है।जर्मनी के विदेशी निवेश नियमों द्वारा निषिद्ध अन्य मामलों के बारे में जो जाना जाता है, उसके आधार पर, ऐसा प्रतीत होता है कि कम से कम अन्य मामलों में से कम से कम अन्य मामलों को प्रदान किया गया है, संभवतः कुछ शमन उपायों की आवश्यकता है।

इटली में, अप्रैल 2021 में, इतालवी सरकार ने एलपीई में एक नियंत्रित हिस्सेदारी के अधिग्रहण को वीटो करने के लिए तथाकथित "विशेष शक्तियों" का प्रयोग किया, जो एक इतालवी कंपनी है जो अर्धचालक उपकरणों के उत्पादन में लगी हुई थी, विशेष रूप से एपिटैक्सी रिएक्टरों में, चीनी कंपनी द्वारा, चीनी कंपनी द्वारा।शेन्ज़ेन इन्वेस्टमेंट होल्डिंग कंपनी चिप के डिजाइन और निर्माण में, यह चिप पर विभिन्न उपकरणों के बीच संबंध की अनुमति देता है।
कुल मिलाकर, मौजूदा मामले कानून के आधार पर, किन तकनीकों और कौन से प्रक्रिया चरणों के एक पैटर्न की पहचान करना बहुत चुनौतीपूर्ण है, अंततः विदेशी निवेश नियमों के तहत अत्यधिक संवेदनशील माना जाता है।वास्तव में, कुछ मामलों से पता चलता है कि अल्पकालिक राजनीतिक विचारों जैसे कारकों से प्रौद्योगिकी से संबंधित विचारों को ट्रम्प करने की संभावना है।

मुख्य मुद्दा

अर्धचालक उत्पाद सभी प्रमुख विदेशी निवेश नियंत्रण शासन के दायरे में आते हैं, और नियामक आम तौर पर इन नियमों को व्यापक रूप से लागू करते हैं।इसलिए, विदेशी निवेश नियंत्रण दाखिल आवश्यकताओं पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए - और बहुत अनिवार्य होने की संभावना है - व्यापक अर्धचालक उद्योग से संबंधित किसी भी निवेश के लिए।


सफलता या विफलता अक्सर विवरण में निहित होती है, और सभी अर्धचालक उत्पादों को विदेशी निवेश नियंत्रण के दृष्टिकोण से संवेदनशील नहीं माना जाना चाहिए।दुर्भाग्य से, प्रासंगिक कानून वर्तमान में तकनीकी मतभेदों को ध्यान में नहीं रखते हैं कि उन्हें इस हद तक क्या करना चाहिए, और यूरोपीय संघ और जर्मन नियमों की चल रही समीक्षा उन प्रौद्योगिकियों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने का एक अवसर होगा जो वास्तव में सुरक्षा लाभों को ट्रिगर करते हैं (बल्कि राजनेताओं के उद्योग के बजाय (नीति विचार सूची)।यूरोपीय संघ चिप कानून, उदाहरण के लिए, कुछ कमियों के बावजूद, इस तरह के विचारों के लिए एक अच्छा शुरुआती बिंदु के रूप में काम कर सकता है।

विशेष रूप से चीन से कुछ निवेशकों की बढ़ी हुई जांच, चरण 2 जांच और उपचारात्मक के जोखिम को बढ़ा सकती है।यदि एक अर्धचालक सौदा सार्वजनिक हो जाता है, तो विदेशी निवेशकों को सार्वजनिक हित और राजनीतिक जुड़ाव बढ़ाने के लिए भी तैयार रहना चाहिए।प्रत्येक मामले में, लेन -देन में एक प्रारंभिक चरण में यह आवश्यक है कि वह बहुत विस्तार से आकलन करे कि कौन सी रियायतें अंततः विदेशी निवेश अनुमोदन को सुरक्षित करने के लिए आवश्यक हो सकती हैं, ये सौदे के लिए तर्क के साथ कैसे बातचीत करते हैं, और उचित संविदात्मक सुरक्षा उपायों को लागू करते हैं।